11.07.2018
Контрольно-счетной палатой Хабаровского края в соответствии с планом работы на 2017 год проведено контрольное мероприятие по вопросу «Анализ деятельности министерства промышленности и транспорта Хабаровского края, как главного администратора доходов краевого бюджета, по обеспечению поступлений доходов в краевой бюджет», по результатам которого установлено следующее.
Полномочия по администрированию налоговых и неналоговых доходов осуществляло подведомственное министерству промышленности и транспорта Хабаровского края краевое государственное казенное учреждение «Хабаровское управление автомобильных дорог» (далее – Учреждение, КГКУ «Хабаровскуправтодор»).
Сформированная учетная политика Учреждения, в части отражения в учете поступлений и начислений администрируемых доходов на основании первичных документов к выписке из лицевого счета администратора доходов, противоречит требованиям Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для государственных (муниципальных) учреждений.
Кроме того, вносимые приказами Учреждения изменения в учетную политику, действия редакций которых вступают в силу в течение года, противоречат требованиям Федерального закона о бухгалтерском учете.
Формирование прогнозов налоговых и неналоговых доходов осуществлялось на основании фактического поступления доходов за предыдущий период и в большинстве случаев без должного финансово-экономического обоснования.
Сопоставлением фактических поступлений прогнозным значениям налоговых и неналоговых доходов за 2015-2016 годы установлено, что поступления отдельных доходов нередко превышают прогнозные значения в несколько раз, в основном за счет доходов, по которым не установлен прогноз поступлений или прогноз поступлений незначителен.
В ходе контроля выполнения Учреждением переданных полномочий по администрированию доходов установлено следующее:
при осуществлении выдачи специальных разрешений нарушены Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации;
нарушение требований Федерального закона о бухгалтерском учете привело к отсутствию в бюджетном учете дебиторской задолженности.
Таким образом, отсутствие учета по начислению администрируемых доходов привело к недостоверности отражения информации в бюджетной отчетности, а также снижению эффективности администрирования налоговых и неналоговых доходов по платежам в краевой бюджет.
По данному факту должностными лицами Контрольно-счетной палаты Хабаровского края возбуждено административное производство.
Контрольно-счетной палатой Хабаровского края в целях устранения причин и условий, способствовавших совершению нарушений в адрес:
министерства промышленности и транспорта края направлено информационное письмо для принятия мер по осуществлению на должном уровне прогнозирования и исполнения администрируемых доходов и усилению контроля и его качества в рамках исполнения полномочий главного администратора бюджетных средств в части полноты и своевременности поступления в бюджет края налоговых и неналоговых платежей, а также составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета подведомственными администраторами доходов бюджета;
краевого государственного казенного учреждения «Хабаровское управление автомобильных дорог» направлено представление и информационное письмо для принятия мер по устранению нарушений и недостатков.
В части устранения нарушений по ведению бухгалтерского учета Учреждением внесены изменения в Учетную политику.
Проведена сверка расчетов структурных подразделений, по результатам которой, дебиторская и кредиторская задолженности, образовавшиеся по итогам финансово-хозяйственной деятельности Учреждения, отражены в бюджетной отчетности за 2017 год.
Возможные меры по представлению Контрольно-счетной палаты края Краевым государственным казенным учреждением «Хабаровское управление автомобильных дорог» выполнены в полном объеме.
Министерством промышленности и транспорта края, в рамках устранения нарушений по данному контрольному мероприятию, как главным администратором доходов краевого бюджета, приняты меры по осуществлению прогнозирования и исполнения администрируемых доходов, а также осуществлению внутреннего финансового контроля в части качества составления бюджетной отчетности.
Возможные меры по представлению Контрольно-счетной палаты края Краевым государственным казенным учреждением «Хабаровское управление автомобильных дорог», а также по информационному письму министерством промышленности и транспорта края выполнены в полном объеме. Решением Коллегии Контрольно-счетной палаты Хабаровского края 10 мая 2018 года представление снято с контроля.